• 系统规划思想


    最近看了看系统规划方面的东西。虽然之前对他们提的概念颇为不屑,但现在细细看来,还是有不少亮点的,至少在商业包装上,推广的价值还是很大的。

    传统的城市规划存在的问题在于:城市规划远离市场规律:规划设计与规划实施之间的耦合失效;城市规划中的利益分割与无序:权利的溶解,部门繁多,各行其事;城市规划的体系断裂和层级交错:系统思想的缺失。简单的说,就是上下位规划和前后期规划的不协调,城市发展战略在后面的规划中不能有效贯彻,还有规划设计方案不能有效实施,特别是项目无法落地,现有规划不能很好的指导政府招商,规划对城市发展的指导意义被弱化了,现有规划体系对城市经济城市产业方面的整合力度还不够。因此一方面强化战略规划、产业规划,使其贯彻始终,物质空间、经济社会结构和战略定位的多方耦合,另一方面引入投融资规划,对政府招商和项目实施提供全程咨询,做出来真正可以实操的规划方案,这是地方政府比较需要的内容。这就是所谓的系统规划理念。

    系统规划是基于系统论思想和项目生命周期理念,以城市(区域)科学发展为导向,以经济发展为主线,以生态环保和节能减排为先导,以政策咨询与全程策划为辅助,建立起“区域战略定位-产业规划—空间规划—投资咨询—城市开发—基础设施建设-项目管理”的科学决策途径,提供全方位、一体化的城市(区域)发展建设运营模式。

     

    从应用角度出发,系统规划是为城市提供政策研究、总体策划、战略规划、产业规划、空间规划、招商规划、投资开发方案设计、工程设计、工程建设、项目全过程管理和城市运营的全过程或阶段性的系统服务。系统规划理念要求在保证区域生态环保和节能减排要求基础上,以经济发展为主线,以项目落地为导向,通过系统化、多维度决策途径,促进城市(区域)经济协调、可持续、跨越式发展,打造城市(区域)品牌名片。

     

    从内容梳理的话,系统规划的横向体系包括战略规划、产业规划、空间规划、投融资规划等,纵向体系包括了界定问题(立项)、价值判断、备选方案的制定与选择、系统规划决策、系统规划实施管理、系统规划的监督与反馈,也就是规划的全生命周期的过程管理。

     

    系统规划在学术上的价值不是很大,只是对整个规划过程的重新梳理和包装,但其商业价值和商业理念还是不错的,未来的城市规划界,越来越需要这种一站式的从摇篮到坟墓的规划工作,特别是政府招商方面存在着巨大商机,能抓着这样机会的规划院将会在未来的城市规划行业树立新的标杆。这需要各规划院能引入更多的搞金融、产业经济、企业战略方面的人了,当然,不同的规划院都有各自的优势,完全能整合也是不可能的。就拿学校的规划特色来说,同济和清华更注重规划中的物质层面和空间层面的设计以及建筑学范畴,北大更多的从经济地理和产业的方向入手(当然另外还有景观那一块),各有所长。城市规划界未来的趋势是要逐渐形成综合的城市规划与发展建设咨询机构,从这个角度看,一些私企特别是一写具有经济战略咨询背景的企业比传统的事业单位性质的规划院更能达到这一点。

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