include指令称为文件加载指令，可以将其他的文件插入JSP网页，被插入的文件必须保证插入后形成的新文件符合JSP页面的语法规则。
include指令语法格式：<%include file="filename"%>
其中，include指令只有一个file属性，filename指被包含的文件的名称（相对路径），被插入的文件必须与当前JSP页面在同一Web服务目录下。功能：该指令标签作用是在该标签的位置处，静态插入一个文件。所谓静态插入是指用被插入的文件内容代替该指令标签，与当前JSP文件合并成新的JSP页面。使用JSP的include指令有助于实现JSP页面的模块化。一个页面可以包括多个include指令。
include动作语法格式：<jsp:include page="文件的名字"/>
功能：当前JSP页面动态包含一个文件，即将当前JSP页面、被包含的文件各自独立编译为字节码文件。当执行到该动作标签处，才加载执行被包含文件的字节码。
include动作与include指令所实现的两种包含，程序的执行性质是完全不同的，一个是动态包含，一个是静态包含，静态包含不能传递参数，但动态包含可以在两文件之间传递参数。