提纲思路：
一、系统现状和背景
主要对系统和相关系统进行大体介绍，特点描述，系统限制
二、系统建设目标
主要按照层面进行系统划分描述（比如：基础数据，查询统计，分析对比，辅助决策）
三、系统建设原则
如：先进性原则、成熟性原则、可靠性原则、稳定性原则、安全性原则、灵活性与可扩展性原则
四、功能描述
根据用户需求和现状，按照层面展开进行功能描述
五、系统实施条件
介绍系统实施的前提条件，如果不满足条件时是否有其他解决方式
六、功能验证
以功能验证用户需求和现状