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<%@ include %>是编译时包含，<jsp:include>是运行时包含。有人这样打过比方，前者就相当于C语言中的宏，编译时替代，后者相当于函数，运行时返回。
对于<%@include ……来说，他是先把文件合并然后再编译，就生成一个编译文件，而<jsp:include……是一个动态指令，他是先编译成文件然后再合并。我们要注意一个编码问题，对于前者来说，他用的是包含他的页面编码格式，而后者用的是自身的编码格式。
例如：我们想把公共的js文件的包含关系独立为一个文件，然后利用这两个标签去嵌入他。写法分别是：
<%@include file="/js/basejs.js"%>路径是相对路径，不能写成url的路径。因为他是编译之前执行的。 <jsp:include page="<%=basePath %>js/basejs.jsp"></jsp:include> 路径可以是相对或者url引用路径，他是编译好之后合并的。
对于第一个，你要安装html的书写规范去写basejs.js文件，因为他就相当于一个替换付。第二个就是一个jsp文件。