RBAC(role based access control)，基于角色的访问控制。
比如：
系统角色包括 ：部门经理、总经理。。（角色针对用户来划分）
系统代码中实现：
//如果该user是部门经理则可以访问if中的代码
if(user.hasRole('部门经理')){
//系统资源内容
//用户报表查看
}
问题：
角色针对人划分的，人作为用户在系统中属于活动内容，如果该 角色可以访问的资源出现变更，需要修改你的代码了，比如：需要变更为部门经理和总经理都可以进行用户报表查看，代码改为：
if(user.hasRole('部门经理') || user.hasRole('总经理') ){
//系统资源内容
//用户报表查看
}
基于角色的访问控制是不利于系统维护(可扩展性不强)。
RBAC(Resource based access control)，基于资源的访问控制。
资源在系统中是不变的，比如资源有：类中的方法，页面中的按钮。
对资源的访问需要具有permission权限，代码可以写为：
if(user.hasPermission ('用户报表查看（权限标识符）')){
//系统资源内容
//用户报表查看
}
上边的方法就可以解决用户角色变更不用修改上边权限控制的代码。
如果需要变更权限只需要在分配权限模块去操作，给部门经理或总经理增或删除权限。
建议使用基于资源的访问控制实现权限管理。