一、申论的体材
典型的议论文体，根据大量的材料，概括问题，分析问题，解决问题。
二、考查的目的
１、对大量资料的整理、归纳能力；
２、是否具有公务员的定位意识，处理事务是否公正、公平、公开的思维；
３、是否具有管理国家事务的能力。
三、考查的方式
提供大量经过处理的材料，从三个层面进行考核：
第一层面： 概括提供材料的主要内容。
第二层面： 假设你是某个行政部门的办事人员，你如何来解决材料中出现的种种情况。
第三层面： 针对材料中暴露的主要问题，分析问题，解决问题。
四、申论答题的要点
１、概括主要内容部分注意要点：
在概括主要问题时，可以采用分层法，即从观念、制度、操作三个层面来归纳。
２、在提出对策这部分中注意要点：
主要在于：一是职能部门没有说清楚，没有体现归口管理。二是思路顺序从虚到实，这个要改过来，要从实到虚。三是语言表述要精确，行政机关行文的项目符号常用汉字而不用小写阿拉伯数字。“不但”、“而且”、“因为”、“所以”等连词要尽可能少用，助词“的”、“地”、“得”能不用的地方尽量不用。四是本答案缺乏必要的过场话。 通俗的说就是，先简要过度，然后说明主管部门做什么，协调部门一做什么，协调部门二做什么，新闻媒体做什么，个人做什么。
３、对主要问题进行分析，提出解决问题的方法
标题：
第一段：抓住第一部分中归纳的主要问题，用材料中的相关内容加以描述。
第二段：出现第一段描述的问题，会给个人和政府和社会造成什么影响，从微观到宏观。
第三段：分析第一、二段问题出现的原因，用自己的语言重新组织给定的材料。
第四段：承上启下，再次强调必须重视解决这些问题。简单说明如何来解决这些问题，例如从观念、制度、操作三个层面来说明，总领下文。
第五、六、七等段：针对每个解决问题的方法展开叙述。
最后一段：回顾全文，呼应开题。
参考资料
http://bbs.qzzn.com/read-htm-tid-9296382-fpage-0-toread--page-1.html